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| 中国分配不公的源头在哪里？ |
| 作者：朱蓬蓬 发表日期：2008-03-20 09:59:49 来源：宁海网 |
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两会期间，代表和委员对贫富差距和分配不公问题的建言不少，舆论对此的议论和探讨，甚至爆料的信息也颇多。
中国分配不公的源头究竟在哪里呢？从媒体报道两会的情况来看，众所周知，2007年国家财税收入大大增长。财政部部长谢旭人宣布：2007年全年全国财政收入将达到5.1万亿元左右，增长31%。早就有媒体舆论惊呼，这么多钱该怎么花呢？上海的邢普先生，作为专业经济人士，他向上海市第十一届政协提出了一份值得关注的提案，即：中国财政收入2003年突破2万亿元，2005年突破3万亿元，2006年接近4万亿元，2007年又突破5万亿元大关，2007年同比增长也达31%左右。特此建议，向全国人民每人发放1000元，让人民直接分享改革开放的成果，作为CPI高增长的补贴。
邢普先生建言当然只能让人付之一笑。但这么大一笔改革的成果，早就引起中央各部门、各省区政府领导的关注，却是不争的事实。教育、社保、医疗、卫生、住房、交通、环保．．．．．．都在分别宣布2008年要投入几百几千亿元，不少两会代表甚至集体提出提案，要求中央政策倾斜，资金直接划拨，优惠政策一直享受到2020年。
5万多亿元怎么能不让各地的领导心动呢？有钱才能使鬼推磨，没钱就寸步难行还谈得上什么科学发展。如果国家没有统筹安排，由全国人大审查预决算，让传统习惯做法依旧，各显神通，领导个人说了算，这5万亿元的流向，将是分配不公的总源头。
分配不公除了总源头，还有各式各样的分源头。
据《工人日报》3月5日报道，全国政协委员刘玉明指出，必须警惕企业改革不规范导致的财产性收入分配不公现象。例如，对于改制企业的持股问题，国资委在政策层面上对职工持股加以限制，提倡在企业改制之后，按照市场化运作，根据贡献大小进行股权激励，但有关股权结构、资金来源和持股形式的制度规范却不健全。由此导致的最大问题是部分企业在股权认购分配上大大向管理层倾斜，并且相当多的职工不具有股权认购资格。
以“中国平安”对外公开发布的信息为例，该公司17名高管拥有中国平安1.64%的股权，而18952名员工拥有中国平安的股权则为9.99%，不难推算出高管与职工之间持股平均相差183倍。值得指出的是，“中国平安”还是被指认为“高管所拥有的财富比外界想象的要低”的上市公司。其余就可想而知了。
再例如， 中国人民大学行政管理学系毛寿龙教授说：“货币化的好处是把公车的费用转变为个人收入，激发个体的节约机制，从而在整体上控制公车费用的增长。但由于公车消费数额巨大，根据这一数额公车消费转变为个人补贴，相关人员实际上每个月增加了数百元乃至数千元的收入。这如果没有与公务员薪金制度改革相配套，很容易引起进一步的不满，因而很难持久。”
上有政策，下有对策。从面上看，借改革之名，让部分人捞到好处，这已经是公开的秘密。更有的已经走上了犯罪的道路。
从源头上遏制分配不公，是一项紧急的任务，如果任由在位者利用手中的权力，继续为部分人谋取利益，人民的怨言将无从消弥，和谐社会也将无从谈起。
2008-3-10
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